房山區(qū)重點(diǎn)功能區(qū)提升策略研究

產(chǎn)城融合是功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，已經(jīng)成為新形勢下功能區(qū)保持長久競爭力的關(guān)鍵，是評價園區(qū)甚至城市發(fā)展質(zhì)量的重要因素。房山區(qū)委、區(qū)政府也提出堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，使首都高端制造業(yè)新區(qū)強(qiáng)勢崛起，使現(xiàn)代生態(tài)休閑新城閃耀京南，實(shí)現(xiàn)房山跨越式發(fā)展。因此從產(chǎn)城協(xié)同角度，分析五大重點(diǎn)功能區(qū)現(xiàn)狀，明確發(fā)展階段。

1.對標(biāo)分析

亦莊開發(fā)區(qū)基本形成了環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)城市同步發(fā)展的和諧新城。因此選取產(chǎn)城融合發(fā)展的亦莊開發(fā)區(qū)做對標(biāo)案例，分析房山區(qū)五大功能區(qū)的優(yōu)勢和不足。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：亦莊開發(fā)區(qū)匯集了眾多世界500強(qiáng)企業(yè)、國際知名跨國公司，是北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群發(fā)展態(tài)勢。

城市發(fā)展：配套日趨完善，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供了完備的“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施，地鐵亦莊線已貫穿全區(qū)，北京二中、北京八中和多所國際學(xué)校在此建立了分校，三甲醫(yī)院同仁醫(yī)院以及亦莊醫(yī)院等醫(yī)療設(shè)施逐步完善，星級酒店、貿(mào)易中心等商業(yè)服務(wù)設(shè)施完備。

表：房山五大重點(diǎn)功能區(qū)與亦莊開發(fā)區(qū)對標(biāo)分析（2013年）

通過對標(biāo)分析，石化新材料基地有產(chǎn)有城；北京高端制造業(yè)基地有產(chǎn)無城；中央休閑購物區(qū)有城無產(chǎn)；農(nóng)業(yè)生態(tài)谷無城無產(chǎn)；房山世界地質(zhì)公園，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為分散旅游區(qū)模式，對比沒有參考意義。

2.評價結(jié)果

圖：五大功能區(qū)發(fā)展階段示意

（1）成熟區(qū)

石化新材料基地：成熟的產(chǎn)業(yè)新區(qū)，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，注重城市建設(shè)，產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)了同步推進(jìn)。目前園區(qū)石化產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為房山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐?；A(chǔ)設(shè)施基本完善，教育、購物、娛樂等設(shè)施完備。已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展、人居環(huán)境不斷改善、產(chǎn)城融合發(fā)展的良好局面。

（2）快速發(fā)展區(qū)

中國高端制造業(yè)基地和中央休閑購物區(qū)是處于快速發(fā)展的現(xiàn)代城市新區(qū)

中國高端制造業(yè)基地：以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的功能區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，形成了汽車、新能源汽車和軌道交通兩大產(chǎn)業(yè)鏈。按照國際一流園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，正加快建設(shè)人才公寓和中央商務(wù)區(qū)，滿足高端人才居住、餐飲、娛樂、休閑需求，并推動醫(yī)療、教育等公共服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)，向產(chǎn)城融合邁進(jìn)。

中央休閑購物區(qū)：房地產(chǎn)的繁榮發(fā)展為CSD聚集了大量人口，專注于為人口建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施，忽略了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。初步配套了購物商場、商業(yè)綜合體、星級酒店、寫字樓等商業(yè)服務(wù)設(shè)施，房地產(chǎn)發(fā)展迅猛，教育、醫(yī)療、環(huán)境等公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等初步配套并快速完善。

（3）起步區(qū)

中國農(nóng)業(yè)生態(tài)谷：園區(qū)開發(fā)處于停滯階段，產(chǎn)城協(xié)同尚未起步。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前僅有少量種植業(yè)和乳業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施基本空白。開發(fā)主體中糧集團(tuán)開發(fā)動力不足，經(jīng)營力量較弱，管委會人員配置有限，開發(fā)緩慢。

中國房山世界地質(zhì)公園：旅游導(dǎo)向的功能區(qū)，面積廣闊，以分散的旅游功能區(qū)發(fā)展為主，不適合走產(chǎn)城一體化的道路。房山世界地質(zhì)公園在旅游發(fā)展的帶動下，正逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施，滿足游客需求。